半月談?dòng)浾?nbsp;王湘江

6月初，荷蘭政局發(fā)生劇變。在極右翼自由黨宣布退出聯(lián)合政府后，首相斯霍夫6月3日向國(guó)王威廉-亞歷山大遞交內(nèi)閣辭呈，這一被稱為“荷蘭史上最右翼”的聯(lián)合政府，最終在執(zhí)政不足一年內(nèi)垮臺(tái)。執(zhí)政聯(lián)盟瓦解的直接導(dǎo)火索是自由黨領(lǐng)導(dǎo)人維爾德斯提出的反移民“十點(diǎn)計(jì)劃”遭拒，背后深層原因則是荷蘭政治體系中長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾與治理困境。

移民政策成最大裂痕

維爾德斯提出的“十點(diǎn)計(jì)劃”主張包括向所有難民關(guān)閉邊境、動(dòng)用軍隊(duì)加強(qiáng)邊境管控、集體遣返難民等激進(jìn)措施，在聯(lián)合政府內(nèi)部引發(fā)巨大爭(zhēng)議。盡管執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)的其他三黨普遍支持收緊移民政策，但認(rèn)為自由黨的提案內(nèi)容不僅不切實(shí)際，且可能違反荷蘭法律與歐盟條約，執(zhí)行成本極高。

隨著移民政策談判陷入僵局，維爾德斯單方面宣布自由黨退出政府。首相斯霍夫隨即確認(rèn)內(nèi)閣辭職，并批評(píng)維爾德斯此舉“既不負(fù)責(zé)任，也毫無(wú)必要”。至此，由自由黨、自由民主人民黨、新社會(huì)契約黨和農(nóng)民黨組成的四黨聯(lián)合政府宣告解體，荷蘭進(jìn)入看守政府階段。

2024年7月成立的四黨聯(lián)合政府自始就存在明顯的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。盡管自由黨在議會(huì)中擁有最多席位（37席），卻未獲得首相職位，由無(wú)黨派的技術(shù)官僚斯霍夫擔(dān)任首相。這一非常規(guī)安排打破了通常的權(quán)力平衡，也使得自由黨始終對(duì)政府議程主導(dǎo)權(quán)缺乏掌控。斯霍夫缺乏政治經(jīng)驗(yàn)，而聯(lián)合政府內(nèi)部政策立場(chǎng)分歧嚴(yán)重。

自由黨支持率連續(xù)下滑

移民議題上的接連受挫，加之近期民調(diào)顯示自由黨支持率持續(xù)下滑，成為維爾德斯決定退出聯(lián)合政府的重要?jiǎng)右颉?025年4月的一項(xiàng)民調(diào)顯示，自由黨的支持率已從2023年大選的37席下滑至28席，失去“第一大黨”地位。

在此背景下，維爾德斯選擇退出政府、尋求重新大選，以向核心選民傳遞其“堅(jiān)守反移民立場(chǎng)”的決心。這被視為一場(chǎng)政治豪賭：通過(guò)犧牲短期執(zhí)政地位換取選舉紅利，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其本人長(zhǎng)期以來(lái)的政治目標(biāo)——成為首相。

然而，這種策略也引發(fā)“政治信用”危機(jī)。早在2012年，維爾德斯就曾因預(yù)算談判破裂致使時(shí)任呂特政府倒臺(tái)。此次再次“中途退出”，令其他政黨對(duì)其可信度產(chǎn)生嚴(yán)重質(zhì)疑。眾議院第四大黨新社會(huì)契約黨領(lǐng)導(dǎo)人已明確表示，未來(lái)不會(huì)再與自由黨合作。眾議院第三大黨自由民主人民黨領(lǐng)導(dǎo)人迪蘭·耶西爾格茲也表示，該黨將不再與眾議院第一大黨（37席）自由黨合作組建政府。

新政府產(chǎn)生將曠日持久

斯霍夫政府垮臺(tái)，荷蘭進(jìn)入看守政府狀態(tài)。荷蘭看守政府已經(jīng)決定于2025年10月29日舉行新的眾議院選舉。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，即便是在選舉結(jié)束后，荷蘭新政府的組建往往需要在選舉中領(lǐng)先的幾個(gè)政黨經(jīng)過(guò)談判組建而成，需要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的談判過(guò)程。

分析人士指出，全球地緣局勢(shì)動(dòng)蕩與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)前景不穩(wěn)，可能令荷蘭選民在未來(lái)選舉中更傾向于選擇穩(wěn)健的主流政黨。自由黨未來(lái)即便在選舉中獲勝，也會(huì)因?yàn)槿狈ζ渌h的支持而被排除在政府之外。

自由黨領(lǐng)導(dǎo)人維爾德斯的競(jìng)選宣傳畫 王湘江 攝

值得關(guān)注的是，美國(guó)政府的影響正悄然滲透入歐洲政治。特朗普政府近期公開(kāi)支持維爾德斯，并將荷蘭政府垮臺(tái)歸咎于“開(kāi)放邊境政策”和非法移民問(wèn)題。相比之下，荷蘭主流政黨在應(yīng)對(duì)極右翼“親美敘事”方面明顯失語(yǔ)，若持續(xù)缺乏有力反擊，荷蘭政治極化趨勢(shì)恐將愈演愈烈。

斯霍夫政府的倒臺(tái)，深刻暴露出荷蘭民粹力量與傳統(tǒng)政治精英之間的深層裂痕。隨著荷蘭政治力量的日益碎片化，未來(lái)荷蘭政府在諸多關(guān)鍵議題上恐難達(dá)成共識(shí)，尤其在移民政策領(lǐng)域，結(jié)構(gòu)性僵局短期內(nèi)難以破解。