新華網(wǎng)重慶8月21日電（韓夢霖）伴隨著清晨的陽光，重慶市永川區(qū)中山路街道云谷社區(qū)居民康富剛開啟了“銀齡生活”的愜意一天。用完早餐，他步履輕快地走進社區(qū)黨群服務中心，在老年書法培訓班上揮毫潑墨。課程結(jié)束后，康富剛便前往社區(qū)食堂享用午餐。傍晚時分，他又準時走進社區(qū)老年課堂，與老友們一同練習八段錦養(yǎng)生操，享受健康快樂的晚年時光。

“在步行不超過15分鐘的步行半徑里，社區(qū)服務基本可以滿足居民的日常生活需求?！痹乒壬鐓^(qū)黨總支副書記屈才源說道。

補齊短板：“出門即生活”

如今，這樣“出門即生活”的場景，正成為重慶完整社區(qū)建設的生動實踐。

舒適便利的宜居城市，是人民美好生活的空間載體，更是城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。“完整社區(qū)建設的初衷，就是打造一站式服務讓居民‘近’享美好生活?！敝貞c市住建委相關(guān)負責人表示。

近年來，重慶市深入踐行人民城市理念，聚焦群眾急難愁盼問題，以社區(qū)為基本單元實施城市更新行動，統(tǒng)籌補齊公共服務設施短板，打造安全健康、設施完善、管理有序的完整社區(qū)。截至目前，重慶市已有615個社區(qū)開展完整社區(qū)建設，覆蓋率達到31.49%。九龍坡區(qū)民主村社區(qū)等5個社區(qū)入選全國106個完整社區(qū)建設試點名單。

作為一場惠民生、補短板、謀發(fā)展的城市實踐，完整社區(qū)建設注重補齊“家門口”的服務功能——從幼兒園、社區(qū)醫(yī)院、老年服務站，到菜市場、食堂、藥店、理發(fā)店、公共活動空間，居民日常生活所需的各種服務都要齊備完整，實現(xiàn)“下樓買菜、轉(zhuǎn)角就醫(yī)”，以精細化高品質(zhì)服務推動社區(qū)治理效能升級。

江北區(qū)觀音橋街道渝北社區(qū)。新華網(wǎng)發(fā)（江北區(qū)融媒體中心 供圖）

江北區(qū)觀音橋街道渝北社區(qū)是全國首批完整社區(qū)建設試點社區(qū)之一。15分鐘步行范圍內(nèi)，居民可以到社區(qū)閱覽室翻閱圖書，在社區(qū)打造的文化空間里起筆書法，在社區(qū)食堂舒適落座就餐，在社區(qū)“口袋公園”健身休閑，甚至還可以叫到一名“家庭醫(yī)生”上門問診。

“家里沒做飯，就去社區(qū)食堂吃。發(fā)燒感冒，在社區(qū)就能治好。電器、家具壞了，還能預約上門維修，確實越來越方便了！”社區(qū)居民蔣阿姨連連點贊。

“社區(qū)是城市治理體系的基本單元。實施完整社區(qū)建設，就是把‘人民城市’的理念具象化為家門口的幸福生活?！敝貞c市設計院研創(chuàng)中心主任方小桃表示，通過完善公共服務、補齊設施短板、推進智能化服務、健全治理機制等舉措，完整社區(qū)把優(yōu)質(zhì)服務和資源延伸到居民家門口，有利于破解“大城市病”，開辟城市工作新局面。

九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)。新華網(wǎng)發(fā)（九龍坡區(qū)融媒體中心 供圖）

體檢先行：完整不完整、居民說了算

在完整社區(qū)建設中，重慶市堅持“體檢先行”——開展社區(qū)建設專項體檢，摸清全市1953個城市社區(qū)、8.6萬余個社區(qū)服務設施底數(shù)，實現(xiàn)完整社區(qū)建設“一張圖”管理；采集3.18萬條社區(qū)居民建議，分析居民急難愁盼問題，識別社區(qū)設施短板，把情況摸清、把問題找準、把對策提實。

南岸區(qū)南坪街道正街、后堡片區(qū)在推進完整社區(qū)建設時，通過入戶走訪、問卷調(diào)查、院壩會等多種形式，廣泛收集居民300余條意見建議，由此梳理出“四老一差”（街老、院老、房老、設施老、配套環(huán)境差）的核心問題。

在前期調(diào)研的基礎上，南坪街道整合社區(qū)資源，將閑置的香山酒店、環(huán)境臟亂的農(nóng)貿(mào)市場、管理疲軟的后堡公園等低效資源，進行集約利用，建成面積1.2萬平方米、床位500張的康養(yǎng)結(jié)合型社區(qū)養(yǎng)老服務中心，以及輻射近4萬戶居民的商業(yè)超市和2000余平米的居民活動空間。社區(qū)還同步引入社會力量運營，吸引30多家商業(yè)入駐，賦予社區(qū)養(yǎng)老、托育、購物等新功能，有效盤活了閑置資源。

此外，重慶市相關(guān)部門還組織規(guī)劃師、建筑師、工程師“三師”進社區(qū)，指導試點社區(qū)開展專項體檢，動員居民廣泛參與，摸清設施配套、環(huán)境建設、服務治理等問題短板，因地制宜綜合施策。據(jù)介紹，完整社區(qū)建設試點以來，全市累計新增停車位6.3萬個、加裝電梯6800余部，增加社區(qū)養(yǎng)老托幼、文化體育設施等1萬余處。

永川區(qū)三河匯碧片區(qū)引入潮流業(yè)態(tài)，激活街區(qū)活力。新華網(wǎng)發(fā)（陳科儒 攝）

精準聚焦：構(gòu)建“全齡友好”社區(qū)家園

這個暑期，家住渝中區(qū)大溪溝街道人和街社區(qū)的外賣小哥何欣（化名），每天把女兒送到社區(qū)暑期青少年公益托管班后，才會騎上電動車放心離開。

“孩子有去處，家長也安心！”何欣高興地說。在作業(yè)輔導、托管看護等公益性服務基礎上，托管班還會提供安全教育、科普講座、興趣培養(yǎng)、心理關(guān)愛等內(nèi)容豐富的特色服務。

“今年的暑期托管班接收了二十多名孩子，不少都是外賣小哥、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體的子女，托管班有效解決了他們暑期‘帶娃難’的問題?！比撕徒稚鐓^(qū)黨委書記魚雪梅表示。

老人和兒童在社區(qū)生活的時間長，且步行能力有限，是社區(qū)需要優(yōu)先滿足、充分保障的人群。在完整社區(qū)建設過程中，重慶精準聚焦“一老一小”兩大群體需求，加大養(yǎng)老服務站、托育中心等復合型服務載體建設力度，打造全齡友好型社區(qū)，有效提升社區(qū)服務的精準度和溫度。

兩江新區(qū)金和社區(qū)養(yǎng)老服務站慢病工作室讓居民實現(xiàn)“家門口就醫(yī)”。新華網(wǎng)發(fā)（兩江新區(qū)融媒體中心 供圖）

今年5月，兩江新區(qū)人和街道金和社區(qū)養(yǎng)老服務站慢病工作室正式開診。來自兩江新區(qū)人民醫(yī)院的全科主治醫(yī)師每周固定時間上門坐診，為高血壓、糖尿病等慢性病患者提供診療、用藥指導、健康咨詢。

“以前去醫(yī)院開藥來回要半天，現(xiàn)在下樓5分鐘就搞定！”家住金和社區(qū)的居民張老師說道，養(yǎng)老服務站里的慢病工作室不僅解決了他往返醫(yī)院的奔波之苦，家庭醫(yī)生還為他制定了個性化用藥方案，且無需跑醫(yī)院，直接刷醫(yī)?？纯山Y(jié)算。工作室還提供免費血壓、血糖檢測等服務，實現(xiàn)從疾病診療到健康管理的全周期覆蓋。

“我們正以慢病工作室為切入點，推動醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務深度融合，讓老年人享受更好的‘家門口’養(yǎng)老服務?！?兩江新區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心相關(guān)負責人表示。

“在建設完整社區(qū)過程中，要更加注重規(guī)劃、建設、管理全周期的有效協(xié)調(diào)，將其與城市更新深度結(jié)合、有機聯(lián)動。同時，積極探索建立可持續(xù)的市場化運營機制，促進構(gòu)建多元參與的共建格局，增強社區(qū)‘造血’功能和自我發(fā)展能力，確保其長效、健康運行。”重慶社會科學院城市與區(qū)域經(jīng)濟研究所所長、研究員鄧靖建議。