近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市玉泉區(qū)聚焦基層“看得見管不了”“權(quán)責(zé)不清”“負擔(dān)過重”等痛點，以編制鎮(zhèn)(街道)履職事項清單為突破口，系統(tǒng)謀劃、高位推進，探索形成責(zé)權(quán)清晰、運轉(zhuǎn)高效、減負增能的“玉泉路徑”。

強化政治引領(lǐng)，筑牢清單編制的制度根基

玉泉區(qū)將清單編制定位為兩級“書記工程”，納入全區(qū)發(fā)展和基層治理全局推進，明確鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記為第一責(zé)任人，帶頭梳理事項、協(xié)調(diào)矛盾，形成“書記抓、抓書記”閉環(huán)機制。推行“工作項目化、項目節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化”管理，制定含68個關(guān)鍵節(jié)點的路線圖，倒排工期并建立“日調(diào)度、日通報、日總結(jié)”制度，實時解決難題。針對職責(zé)分歧，組織職能部門與鎮(zhèn)(街道)開展10輪核準確認，召開30余次推進會，邀請“兩代表一委員”等參與研討，就近百項事項達成共識，確保清單精準務(wù)實。

堅持靶向施策，打造精準適配的治理清單

為避免“上下一般粗”，立足共性需求與地域特色，通過“三版迭代、雙向發(fā)力”優(yōu)化清單，使其成為基層履職精準“導(dǎo)航圖”。1.0版本全覆蓋“應(yīng)列盡列”，2.0版本精準化“應(yīng)留則留”，3.0版本實效化“應(yīng)合則合”，最終形成基本履職、配合履職、上級收回“三張清單”，實現(xiàn)“減事項不減責(zé)任、減負擔(dān)不減效能”。為化解民生爭議，鎮(zhèn)(街道)聯(lián)合部門優(yōu)化事項：將困難群體救助幫扶、殘疾人服務(wù)保障等納入基本清單方便“就近辦”;將法律援助指導(dǎo)監(jiān)督、“散亂污”監(jiān)管等上收司法、生態(tài)環(huán)境等部門，確?；鶎印安辉轿弧?。緊扣玉泉區(qū)“崇文、重教、營商、自然”定位，推行“一鎮(zhèn)(街道)一單”模式。老城區(qū)街道將大召商圈管理、塞上老街保護等納入特色事項，助力打造“召趣拾遺·互嵌同心”文旅品牌;園區(qū)街道新增“支持綠色食品品牌培育”等涉企事項;涉農(nóng)鎮(zhèn)(街道)強化高標準農(nóng)田管護、防返貧工作。此舉既守履職“底線”，又激特色“高線”。

聚焦減負增效，釋放清單治理的乘數(shù)效應(yīng)

以清單落地為支點，玉泉區(qū)推動基層權(quán)責(zé)重塑與服務(wù)轉(zhuǎn)型，破解“責(zé)任甩鍋”問題。如自建房屋安全鑒定事項，過去因鎮(zhèn)(街道)缺專業(yè)資質(zhì)陷入“干不了又不得不干”困境，清單實施后明確上收至區(qū)住建部門，鎮(zhèn)(街道)僅負責(zé)隱患排查和信息上報，讓基層干部從力所不及的事務(wù)中解脫。對多部門配合事項，清單列明主責(zé)與配合單位職責(zé)。像特殊人員醫(yī)保費用繳納，明確鎮(zhèn)(街道)負責(zé)動員上報，醫(yī)保、民政部門督促，農(nóng)牧、殘聯(lián)等部門宣傳，形成無縫銜接的工作閉環(huán)。

玉泉區(qū)以清單改革“小切口”做實基層減負賦能“大文章”，構(gòu)建起高效基層治理新格局，為深化基層改革提供有益借鑒。(任東月)